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公安部：《道交法（修訂建議稿）》

發布者：來源：戰略市場部轉載：牛摩網

2021-06-21

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3月24日，公安部官網發布《道路交通安全法（修訂建議稿）》公開(kāi)征求意見的公告。《道交法》的修訂是事關廣大(dà)摩友們的大(dà)事，尤其是修訂生(shēng)效後将決定你餘生(shēng)怎樣騎車(chē)到晚年！其重大(dà)意義不用多說，相信“禁摩”陰霾下(xià)的每個摩友都盼着就此雨過天晴。爲了給摩友們思考撰寫時有所參考借鑒，特此提供沈陽摩友“九日”的提交意見作爲範本如下(xià)：

公民對《道路交通安全法》修訂意見：

1、《道路交通安全法》第四十六條公安機關交通管理部門根據道路、交通流量的具體(tǐ)情況，可以對機動車(chē)、非機動車(chē)、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。未經允許的，不得通行。遇有重大(dà)活動、大(dà)範圍施工(gōng)等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公衆的道路交通活動直接有關的決定，應當提前向社會公告。

意見：此法條應該“明确說明”限制通行、禁止通行措施是“臨時性”某時間段的禁止通行行爲還是每天24小(xiǎo)時“永久性”禁止通行行爲！應該有具體(tǐ)時效的規定，否則各級政府制定交通管理規定依據此法條完全禁止某種交通工(gōng)具通行的行爲不具有合法性！争議大(dà)！

2、第六十一(yī)條警車(chē)、消防救援車(chē)輛、救護車(chē)、工(gōng)程救險車(chē)執行緊急任務時，可以使用警報器、标志(zhì)燈具；在确保安全的前提下(xià)，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度、信号燈和停放(fàng)地點的限制，其他車(chē)輛和行人應當讓行。

警車(chē)、消防救援車(chē)輛、救護車(chē)、工(gōng)程救險車(chē)非執行緊急任務時，不得使用警報器、标志(zhì)燈具，不享有前款規定的道路優先通行權。

意見：此法條應當明确特種車(chē)輛（包括警用車(chē)輛）在城市道路日常巡邏中(zhōng)，并非執行緊急任務，必須要遵守道交法，以身作則，不能随意逆行，闖紅燈，行駛在非機動車(chē)道！例如地方政府出台交通管理規定，禁止某種車(chē)輛通行，而交管部門卻可以通行，這一(yī)點規定屬于地方行政權力授權，并非法律上的授權！與第六十一(yī)條相悖，也與憲法相悖！

3、第七十五條行人、非機動車(chē)、拖拉機、輪式專用機械車(chē)、鉸接式客車(chē)、全挂汽車(chē)列車(chē)以及其他設計最高時速低于七十公裏的機動車(chē)，不得進入高速公路。高速公路限速标志(zhì)标明的最高時速不得超過一(yī)百二十公裏。

意見：此法條應當明确摩托車(chē)是否允許高速公路通行！應當明确摩托車(chē)高速通行的具體(tǐ)規定，如最高時速應等同于汽車(chē)更安全！最右側行車(chē)道通行，各級政府自然執行上位法的規定！

4、第八十七條公安機關交通管理部門應當加強對交通警察及警務輔助人員(yuán)的管理，提高交通警察及警務輔助人員(yuán)的素質和管理道路交通的水平。

公安機關交通管理部門應當對交通警察及警務輔助人員(yuán)進行法制和交通安全管理業務培訓、考核。經考核不合格的，不得上崗執行職務。

公安機關交通管理部門警務輔助人員(yuán)是協助交通警察執法執勤、開(kāi)展道路交通管理工(gōng)作的非人民警察身份人員(yuán)。經培訓并考核合格的，可以開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作：

（一(yī)）協助交通警察處理道路交通安全違法行爲、交通事故；

（二）指揮交通，維護道路交通秩序，勸阻糾正道路交通安全違法行爲、采集道路交通安全違法行爲信息、送達法律文書(shū)；

（三）開(kāi)展文書(shū)助理、檔案整理、材料收集等服務與證件辦理；

（四）法律、法規規定其他可以由警務輔助人員(yuán)協助開(kāi)展的工(gōng)作。

交通警察不得将應由本人承擔的工(gōng)作交由警務輔助人員(yuán)承擔。警務輔助人員(yuán)不得超越規定職責行使職權。

意見：此法條非常籠統，應當明确警務輔助人員(yuán)如何參與交通協助工(gōng)作，警務輔助人員(yuán)并非人民警察，隻是協助交通警察工(gōng)作，例如是否有權利可以攔截駕駛人，并查閱駕駛證、行駛證！目前地方公安部門都是對警務輔助人員(yuán)放(fàng)權執法工(gōng)作！

5、第六十三條高速公路、大(dà)中(zhōng)城市中(zhōng)心城區内的道路，禁止拖拉機通行。其他禁止拖拉機通行的道路，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定。

意見：法律上對于拖拉機明确了通行規定，那麽摩托車(chē)作爲國家合法産物(wù)，道交法法律應當明确摩托車(chē)通行的規定！避免地方政府禁摩減損公民權利、增加義務！對公民合法物(wù)權實施剝奪使用權的相關規定！有助于依法治國、依法行政的治國根本！

《道路交通安全法（修訂建議稿）》公開(kāi)征求意見的公告

爲貫徹落實黨的十九大(dà)報告關于推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治的精神，回應各界對道路交通安全的關注期待，推動解決道路交通安全及管理中(zhōng)出現的新情況新問題，經充分(fēn)調研、廣泛征求意見和深入研究論證，我(wǒ)部起草了《道路交通安全法（修訂建議稿）》，現向社會公開(kāi)征求意見。公衆可以通過以下(xià)途徑和方式提出反饋意見：

通過公安部網站（www.mps.gov.cn）查閱公開(kāi)征求意見稿，有關意見建議可以在2021年4月23日前通過公安部網站在線提出或者通過電子郵件方式發送至gabjgjfzc@126.com。

附件：《道路交通安全法（修訂建議稿）》及起草說明（後附全文）

附件

關于起草《道路交通安全法（修訂建議稿）》的說明

一(yī)、修改的必要性

2004年5月1日，《道路交通安全法》正式實施，在促進交通安全形勢持續穩定好轉、提升廣大(dà)群衆的交通安全意識和文明素養方面發揮了重要作用。但是，随着經濟社會快速發展，特别是中(zhōng)國特色社會主義進入了新時代，社會主要矛盾發生(shēng)了曆史性變化，道路交通安全及管理出現了許多新情況，執法實踐遇到了許多新問題，一(yī)些新出台的法律法規作出了許多新規定，“放(fàng)管服”改革推出了許多新制度新措施，對完善相關法律法規、依法治理道路交通提出了更高的要求。黨的十九大(dà)報告指出，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治；全國人大(dà)常委會《道路交通安全法》執法檢查報告以及全國人大(dà)代表、政協委員(yuán)就修改《道路交通安全法》提出具體(tǐ)意見建議。此外(wài)，2018年國家機構改革，涉及多個承擔道路交通安全源頭監管的部門合并、職責調整，有必要作法律法規配套調整。

（一(yī)）回應各界關注期待的需要。進入21世紀以來，我(wǒ)國經濟快速發展，人民生(shēng)活水平不斷提升，社會各界高度關注道路交通安全暢通。2015年11月，原國務院法制辦曾就《道路交通安全法（修改建議稿）》《道路交通安全法（補充建議稿）》向社會各界公開(kāi)征求意見。社會各界針對車(chē)輛和駕駛人管理、交通事故處理等關系到人民群衆切身利益的内容，以及健全交通安全管理體(tǐ)制、細化通行規則、完善法律責任等方面廣泛建言獻策，需要對《道路交通安全法》的有關條款進行修改完善。

（二）執法實踐的需要。《道路交通安全法》施行以來，移動互聯網、人臉識别等新技術、新手段在公安交通管理執法中(zhōng)的應用越來越廣，公安機關交通管理部門執法手段、執法方式發生(shēng)了很大(dà)變化，在機動車(chē)登記、檢驗、機動車(chē)駕駛證申領和使用、交通事故和違法處理等方面，先後推出了一(yī)系列“放(fàng)管服”改革便民措施，爲保障改革措施于法有據、落地見效，需要對《道路交通安全法》的有關條款作出修訂。

（三）法律間相互銜接的需要。《道路交通安全法》實施以來，《刑法（修正案九）》《行政強制法》《民法典》等一(yī)系列法律頒布實施，《公路法》《大(dà)氣污染防治法》《行政處罰法》等多部法律相繼作出修訂，涉及到公安機關交通管理部門職責任務，《道路交通安全法》需要作出相應調整、補充和銜接。

二、修改的主要内容

修改過程中(zhōng)，我(wǒ)們堅持以人民爲中(zhōng)心的發展理念，從打造現代化道路交通治理格局、加強車(chē)輛和駕駛人源頭監管、改善便民服務、完善道路通行條件和通行規定、完善交通事故處理規定、科學配置法律責任六方面入手，共修改124條，其中(zhōng)修改84條、新增39條、删除1條，修改後的《道路交通安全法（修訂建議稿）》共162條。重點對以下(xià)内容作了修改：

（一(yī)）提升治理效能，打造現代化道路交通治理格局。增加“堅持以人爲本、安全發展”“綠色發展”“協同共治”的基本原則；明确政府領導責任；完善相關部門交通管理職責和各單位道路交通安全主體(tǐ)責任；完善政府及相關單位道路交通安全宣傳教育職責；增加“提高信息化、現代化管理水平”的道路交通安全管理工(gōng)作目标；建立道路交通安全聯合激勵懲戒制度；規範警務輔助人員(yuán)管理，加強執法監督力度。

（二）堅持安全第一(yī)，大(dà)力加強車(chē)輛和駕駛人源頭監管。增加機動車(chē)生(shēng)産、進口許可制度；完善機動車(chē)登記制度；增加重點車(chē)輛動态管理規定；增加非機動車(chē)應當符合國家安全技術标準的規定，明确違規生(shēng)産、銷售企業的法律責任，并鼓勵爲電動自行車(chē)及其駕乘人員(yuán)購買保險；明确機動車(chē)安全技術檢驗機構對出具虛假檢驗結果的法律責任。

（三）堅持以人民爲中(zhōng)心，進一(yī)步改善便民服務措施。推動相關證明憑證電子化；縮短機動車(chē)登記證書(shū)、号牌、行駛證審查、發放(fàng)時間；明确由海關檢驗合格的進口機動車(chē)上牌時免予安全技術檢驗；增加交通事故快處快賠的規定；擴大(dà)道路交通事故社會救助基金的使用範圍；拓寬繳納交通違法罰款的渠道；明确具有自動駕駛功能的汽車(chē)進行道路測試和通行的相關要求，以及違法和事故責任分(fēn)擔規定。

（四）保障道路安全有序暢通，進一(yī)步完善道路通行條件和通行規定。完善道路、停車(chē)場和道路配套設施的建設要求，将 “四同時”制度上升爲法律；明确機動車(chē)變更車(chē)道或者借道通行的避讓規則；增加未成年人乘車(chē)安全要求，完善安全帶及安全頭盔使用規定；完善超載、載運爆炸物(wù)品、危險化學品、放(fàng)射性物(wù)品的規定。

（五）堅持公平正義，進一(yī)步完善交通事故處理規定。完善交通事故搶救和報警義務性規定，并明确劃定警戒區域的安全要求；擴大(dà)了交通事故調查手段和調取證據的範圍；進一(yī)步完善事故各方賠償責任規定，并根據《民法典》《産品質量法》及相關司法解釋，增加生(shēng)産、銷售車(chē)輛及其零配件、安全頭盔、安全座椅等與道路交通安全有關産品，建設、養護、管理道路及交通設施的有關單位和個人的交通事故賠償責任規定；增加了交通事故人民調解、行業調解、律師調解的相關規定。

（六）科學配置法律責任，着力突出教育引導功能。堅持教育爲主、體(tǐ)現行政處罰“輕輕重重”的原則，對部分(fēn)違法行爲初犯、偶犯的，可以給予警告處罰，自願參加交通安全公益活動的，可以免除處罰；對屢教不改的違法行爲人可以提高處罰标準。加大(dà)對“毒駕”“代扣分(fēn)”“分(fēn)心駕駛”等違法行爲的處罰力度；完善酒駕、醉駕處罰規定；增加了沒收違法所得、沒收非法财物(wù)的處罰種類。

此外(wài)，還明确了每年12月2日爲“全國交通安全日”；完善了“機動車(chē)”“非機動車(chē)”“交通事故”“交通肇事逃逸”“廢棄機動車(chē)”“上道路通行”的定義表述；将“消防車(chē)”調整爲“消防救援車(chē)輛”；賦予了設區市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會制定有軌電車(chē)管理辦法的權限；完善了境外(wài)機動入境管理制度，明确香港、澳門特别行政區和台灣地區入境車(chē)輛可以由廣東、福建省根據實際制定具體(tǐ)管理規定。

附件1

道路交通安全法（修訂建議稿）

第一(yī)章總　則

第二章車(chē)輛和駕駛人

第一(yī)節機動車(chē)、非機動車(chē)

第二節機動車(chē)駕駛人

第三章道路通行條件

第四章道路通行規定

第一(yī)節一(yī)般規定

第二節機動車(chē)通行規定

第三節非機動車(chē)通行規定

第四節行人和乘車(chē)人通行規定

第五節高速公路的特别規定

第五章交通事故處理

第六章執法監督

第七章法律責任

第八章附則

第一(yī)章總　則

第一(yī)條爲了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的财産安全及其他合法權益，提高通行效率，制定本法。

第二條中(zhōng)華人民共和國境内的車(chē)輛駕駛人、行人、乘車(chē)人以及與道路交通活動有關的單位和個人，都應當遵守本法。

第三條道路交通安全工(gōng)作，應當堅持以人爲本、安全發展，遵循依法管理、方便群衆、綠色發展、協同共治的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。

第四條各級人民政府應當保障道路交通安全管理工(gōng)作與經濟建設和社會發展相适應。縣級以上各級人民政府依據道路交通安全法律、法規和國家有關政策，根據道路交通發展的需要，制定道路交通安全管理規劃，并組織實施。

各級人民政府應當建立健全道路交通安全工(gōng)作協調機制，并組織各有關部門依法履行道路交通安全管理和監督職責。

第五條國務院公安部門主管全國道路交通安全管理工(gōng)作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責組織實施本行政區域内的道路交通安全管理工(gōng)作。

縣級以上各級人民政府工(gōng)業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村(cūn)、應急管理、市場監管等其他與道路交通安全工(gōng)作有關的部門，在各自的職責範圍内，依照本法和其他相關法律、法規的規定履行道路交通安全管理工(gōng)作職責。

機關、部隊、企業事業單位、社會組織及其他組織在生(shēng)産經營和内部管理中(zhōng)，應當依據本法和其他相關法律、法規以及技術标準的規定，落實道路交通安全主體(tǐ)責任。

鼓勵前款規定的單位或者組織開(kāi)展道路交通安全管理體(tǐ)系認證。

第六條各級人民政府應當經常組織開(kāi)展道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。

公安機關交通管理部門及其交通警察執行職務時，應當加強道路交通安全法律、法規的宣傳教育，并模範遵守道路交通安全法律、法規。

宣傳、網信、司法、教育行政部門、學校應當将道路交通安全教育納入法治宣傳教育的内容。

新聞出版、廣播電視、網絡平台等有關單位，有進行道路交通安全宣傳教育的義務。

第七條每年12月2日爲“全國交通安全日”。

第八條國家鼓勵、支持道路交通安全科學研究和技術創新，開(kāi)發、推廣、使用先進的管理方法、技術、設備，提高信息化、現代化管理水平。

第二章車(chē)輛和駕駛人

第一(yī)節機動車(chē)、非機動車(chē)

第九條國家實行機動車(chē)生(shēng)産許可、進口許可制度。具體(tǐ)辦法由國務院有關主管部門規定。

第十條國家對機動車(chē)實行登記制度，機動車(chē)經公安機關交通管理部門登記後，方可上道路通行。尚未登記的機動車(chē)，需要臨時上道路通行的，應當取得臨時通行牌證。

第十一(yī)條申請機動車(chē)登記，應當提交以下(xià)證明、憑證，并交驗機動車(chē)，但是公安機關交通管理部門能夠通過電子數據核驗相關證明、憑證的，可以免予提交：

（一(yī)）機動車(chē)所有人的身份證明；

（二）機動車(chē)來曆證明；

（三）機動車(chē)整車(chē)出廠合格證明或者進口機動車(chē)進口憑證；

（四）車(chē)輛（不含拖拉機運輸機組）購置稅完稅或者免稅憑證；

（五）機動車(chē)交通事故責任強制保險單；

（六）法律、行政法規規定應當在機動車(chē)登記時提交的其他證明、憑證。

申請登記時，機動車(chē)所有人爲單位或者無相應準駕車(chē)型駕駛資(zī)格的個人的，應當指定具有相應準駕車(chē)型駕駛資(zī)格的駕駛人作爲機動車(chē)管理人。

申請登記公路客運、出租客運、旅遊客運、貨運等使用性質爲營運的機動車(chē)，應當具備相關道路運輸許可，提交交通運輸部門出具的使用性質證明。

公安機關交通管理部門應當自受理申請之日起三個工(gōng)作日内完成機動車(chē)登記審查工(gōng)作，對符合前款規定條件的，應當發放(fàng)機動車(chē)登記證書(shū)、号牌和行駛證。

對于以個人名義申請登記危險貨物(wù)運輸車(chē)輛，或者20座以上大(dà)型載客汽車(chē)，或者校車(chē)，或者消防救援車(chē)輛、救護車(chē)、工(gōng)程救險車(chē)的，不予登記；已經登記的，不得轉讓給個人。機關、企業事業單位、社會組織以及其他組織申請登記自用大(dà)型載客汽車(chē)的具體(tǐ)條件由國務院另行規定。

公安機關交通管理部門以外(wài)的任何單位或者個人不得發放(fàng)機動車(chē)号牌或者要求機動車(chē)懸挂其他号牌，本法另有規定的除外(wài)。

機動車(chē)登記證書(shū)、号牌、行駛證的式樣由國務院公安部門規定并監制。

第十二條準予登記的機動車(chē)應當符合機動車(chē)國家安全技術标準，并按規定安裝電子标識。申請機動車(chē)登記時，申請人應當到機動車(chē)安全技術檢驗機構進行檢驗，并向公安機關交通管理部門提交檢驗報告。但是，經國家機動車(chē)産品生(shēng)産、進口主管部門依據機動車(chē)國家安全技術标準許可的企業生(shēng)産的機動車(chē)型，該車(chē)型的新車(chē)在出廠時經檢驗符合機動車(chē)國家安全技術标準，獲得檢驗合格證的，以及由海關檢驗合格的進口機動車(chē)免予安全技術檢驗。

第十三條營運載客汽車(chē)、校車(chē)、重型載貨汽車(chē)、半挂牽引車(chē)、危險貨物(wù)運輸車(chē)輛應當按照國家有關規定安裝、使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置、具備監控駕駛行爲功能的裝置。道路運輸企業、校車(chē)運營單位應當對有關車(chē)輛進行動态監控，并将信息接入相關部門平台。

第十四條駕駛機動車(chē)上道路通行，應當懸挂機動車(chē)号牌，放(fàng)置審驗合格标志(zhì)、保險标志(zhì)，并随車(chē)攜帶機動車(chē)行駛證。安裝符合國家标準的電子标識或者已申領相應電子證明、憑證的，可以不放(fàng)置審驗合格标志(zhì)、保險标志(zhì)。

機動車(chē)号牌應當按照規定懸挂并保持清晰、完整，不得遮擋、污損或者使用影響識别的裝置或者材料。

公安機關交通管理部門以外(wài)的任何單位或者個人不得收繳、扣留機動車(chē)号牌。

第十五條有下(xià)列情形之一(yī)的，應當辦理相應的登記：

（一(yī)）機動車(chē)所有權發生(shēng)轉移的；

（二）機動車(chē)登記内容變更的；

（三）機動車(chē)用作抵押、質押的；

（四）機動車(chē)因報廢、滅失或者出境後不繼續在我(wǒ)國境内使用等應當注銷的。

道路運輸企業有前款第（四）項規定情形的，公安機關交通管理部門不予辦理本法第十一(yī)條規定的機動車(chē)登記。

第十六條對登記後上道路通行的機動車(chē)，應當依照法律、行政法規的規定，根據車(chē)輛用途、載人載貨數量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術檢驗。對提供機動車(chē)行駛證和投保機動車(chē)交通事故責任強制保險的，機動車(chē)安全技術檢驗機構應當按照國家機動車(chē)安全技術檢驗标準對機動車(chē)進行檢驗，任何單位不得附加其他條件。對機動車(chē)安全技術檢驗中(zhōng)發現的機動車(chē)缺陷情況，機動車(chē)安全技術檢驗機構應當告知(zhī)機動車(chē)所有人、管理人。機動車(chē)安全技術檢驗機構應當對檢驗結果承擔法律責任。

機動車(chē)安全技術檢驗實行社會化。任何單位不得要求機動車(chē)到指定的場所進行檢驗、維修、保養。

機動車(chē)安全技術檢驗機構應當公示檢驗項目和收費(fèi)标準。

第十七條國家實行機動車(chē)交通安全審驗制度，對登記後上道路通行的機動車(chē)下(xià)列情況進行審驗：

（一(yī)）機動車(chē)安全技術檢驗情況；

（二）道路交通安全違法行爲和交通事故處理情況；

（三）法律規定其他應當審驗的情況。

當事人提交機動車(chē)安全技術檢驗報告、道路交通安全違法行爲和交通事故處理完畢且符合法律規定其他審驗條件的，由公安機關交通管理部門核發審驗合格标志(zhì)。

第十八條國家實行機動車(chē)強制報廢制度，國務院商(shāng)務、發展改革、工(gōng)業和信息化、公安、交通運輸、生(shēng)态環境等部門根據機動車(chē)的安全技術狀況和不同用途，制定強制性機動車(chē)報廢國家标準。

達到報廢标準的機動車(chē)不得上道路通行，并應當及時辦理注銷登記。距報廢年限1年以内的機動車(chē)，不得改變使用性質，不得辦理轉移變更登記。

報廢的大(dà)中(zhōng)型客車(chē)、重中(zhōng)型貨車(chē)、校車(chē)及其他營運車(chē)輛應當在商(shāng)務部門的監督下(xià)解體(tǐ)。

第十九條警車(chē)、消防救援車(chē)輛、救護車(chē)、工(gōng)程救險車(chē)應當按照規定噴塗标志(zhì)圖案，安裝警報器、标志(zhì)燈具。其他機動車(chē)不得噴塗、安裝、使用上述車(chē)輛專用的或者與其相類似的标志(zhì)圖案、警報器或者标志(zhì)燈具。

警車(chē)、消防救援車(chē)輛、救護車(chē)、工(gōng)程救險車(chē)應當嚴格按照規定的用途和條件使用。

公路監督檢查的專用車(chē)輛，應當依照公路法的規定，設置統一(yī)的标志(zhì)和示警燈。

第二十條任何單位或者個人不得有下(xià)列行爲：

（一(yī)）拼裝機動車(chē)或者擅自改變機動車(chē)已登記的結構、構造或者特征；

（二）改變機動車(chē)型号、發動機号、車(chē)架号或者車(chē)輛識别代号；

（三）僞造、變造或者使用僞造、變造的機動車(chē)登記證書(shū)、号牌、行駛證、審驗合格标志(zhì)、保險标志(zhì)；

（四）使用其他機動車(chē)的登記證書(shū)、号牌、行駛證、審驗合格标志(zhì)、保險标志(zhì)；

（五）加裝其他影響安全駕駛的設備、裝置。

第二十一(yī)條國家實行交通事故責任強制保險制度，具體(tǐ)辦法由國務院規定。

國家設立道路交通事故社會救助基金，具體(tǐ)辦法由國務院财政部門會同國務院有關部門規定。

第二十二條國務院有關主管部門應當建立信息共享機制，定期共享機動車(chē)生(shēng)産、銷售、登記、檢驗、保險等信息。

第二十三條非機動車(chē)應當符合國家安全技術标準。不得生(shēng)産、進口、銷售不符合國家安全技術标準的非機動車(chē)。不得爲非機動車(chē)加裝動力裝置或者遮陽傘等影響安全的裝置，不得擅自改動非機動車(chē)的安全技術參數。非機動車(chē)生(shēng)産企業應當采取有效措施，防止在銷售、使用環節對非機動車(chē)安全技術參數進行改動。

省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定非機動車(chē)具體(tǐ)管理辦法。

依法應當登記的非機動車(chē)，經公安機關交通管理部門登記後，方可上道路通行。

國家鼓勵和支持爲電動自行車(chē)及其駕乘人員(yuán)購買第三者責任保險、财産損失保險和意外(wài)傷害保險等保險産品。

第二節機動車(chē)駕駛人

第二十四條駕駛機動車(chē)，應當依法取得機動車(chē)駕駛證。駕駛人應當在駕駛證有效期内按照駕駛證載明的準駕車(chē)型駕駛機動車(chē)；駕駛機動車(chē)時，應當随身攜帶機動車(chē)駕駛證。

申請機動車(chē)駕駛證，應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件；經考試合格後，由公安機關交通管理部門發給相應準駕車(chē)型的機動車(chē)駕駛證。機動車(chē)駕駛人因年齡、身體(tǐ)發生(shēng)變化、記分(fēn)情況或者其他情形不再符合規定的駕駛許可條件的，公安機關交通管理部門應當注銷其機動車(chē)駕駛證或者相應準駕車(chē)型駕駛資(zī)格。具體(tǐ)辦法由國務院公安部門規定。

持有境外(wài)機動車(chē)駕駛證的人，符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件，經公安機關交通管理部門考核合格的，可以發給相應準駕車(chē)型駕駛資(zī)格的機動車(chē)駕駛證。

公安機關交通管理部門以外(wài)的任何單位或者個人不得收繳、扣留機動車(chē)駕駛證。

機動車(chē)駕駛證的式樣，由國務院公安部門規定并監制。

第二十五條機動車(chē)的駕駛培訓實行社會化，由交通運輸主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行備案管理，并對駕駛培訓活動加強監督，其中(zhōng)專門的拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班由農業農村(cūn)主管部門實行監督管理。

駕駛培訓學校、駕駛培訓班應當嚴格按照國家有關規定，對學員(yuán)進行道路交通安全法律法規、交通安全文明駕駛意識、應急處置、駕駛技能、風險識别、救援救助等内容的培訓并達到規定的學時。

申請參加大(dà)中(zhōng)型客貨車(chē)機動車(chē)駕駛人考試的，應當經過駕駛培訓學校培訓。

任何國家機關以及駕駛培訓和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓學校、駕駛培訓班。

第二十六條駕駛人駕駛機動車(chē)上道路通行前，應當對機動車(chē)的安全技術性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術标準等具有安全隐患的機動車(chē)。

第二十七條機動車(chē)駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，安全駕駛、文明駕駛。

飲酒、醉酒、吸食或者注射毒品、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品後，或者患有妨礙安全駕駛機動車(chē)的疾病影響安全駕駛的，不得駕駛機動車(chē)。

任何人不得強迫、指使、縱容駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車(chē)安全駕駛要求駕駛機動車(chē)。

第二十八條公安機關交通管理部門依照法律、行政法規、部門規章的規定，定期對機動車(chē)駕駛證實施審驗。

第二十九條公安機關交通管理部門對違反道路交通安全法律、法規的行爲，除依法給予行政處罰外(wài)，實行累積記分(fēn)制度，對被處罰人作出處罰的同時予以記分(fēn)。公安機關交通管理部門對記分(fēn)達到規定分(fēn)值的，扣留機動車(chē)駕駛證，對其進行道路交通安全法律法規和相關知(zhī)識教育，重新考試；考試合格的，發還其機動車(chē)駕駛證。

對遵守道路交通安全法律、法規，在一(yī)個記分(fēn)周期内無記分(fēn)記錄的，可以延長機動車(chē)駕駛證的審驗期。

記分(fēn)管理的具體(tǐ)辦法由國務院公安部門規定。

第三章道路通行條件

第三十條全國實行統一(yī)的道路交通信号。

交通信号包括交通信号燈、交通标志(zhì)、交通标線和交通警察的指揮。

交通信号燈、交通标志(zhì)、交通标線及其設置應當符合道路交通安全、暢通的要求和國家标準，并保持清晰、醒目、準确、完好。

根據通行需要，應當及時增設、調換、更新道路交通信号。增設、調換、更新限制性的道路交通信号，應當提前向社會公告，廣泛進行宣傳。

第三十一(yī)條交通信号燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準許通行，黃燈表示警示。

第三十二條鐵路與道路平面交叉的道口，應當設置警示燈、警示标志(zhì)或者安全防護設施。無人看守的鐵路道口，應當在距道口一(yī)定距離(lí)處設置警示标志(zhì)。

第三十三條交通信号燈由公安機關交通管理部門設置，任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、遮擋、施劃、塗改、損毀交通信号燈、交通标志(zhì)、交通标線等交通設施。

道路兩側及隔離(lí)帶上種植的樹(shù)木或者其他植物(wù)，設置的廣告牌、管線等，應當與交通設施保持必要的距離(lí)，不得遮擋路燈、交通信号燈、交通标志(zhì)，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第三十四條新建、改建、擴建城市建設項目應當符合城市規劃要求，并按規定對城市建設項目新生(shēng)成交通需求對周邊交通系統運行的影響程度進行交通影響評價。

新建、改建、擴建道路、停車(chē)場，設置交通信号燈、标志(zhì)标線、隔離(lí)設施、過街設施等道路配套設施，應當符合有關技術标準和規範，确保符合道路交通安全、暢通的要求。交通設施應當與道路、停車(chē)場主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用，并根據交通事故情況和交通需求及時調整。交通設施未經驗收或者驗收不合格的道路、停車(chē)場、道路配套設施，不得交付使用。設在城市道路上的管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護規範。因缺損影響交通和安全的，有關單位應當及時補缺或者修複。

交通運輸、城市建設等道路經營管理部門和單位應當及時排查、消除由其負責經營管理的道路及其配套設施安全隐患。

公安機關交通管理部門發現已經投入使用的道路存在交通事故頻(pín)發路段的，應當及時向當地人民政府報告，當地人民政府應當及時作出處理決定。

任何單位和個人發現道路及其配套設施存在交通安全隐患或者影響通行效率的，可以向當地人民政府及主管部門報告，當地人民政府及主管部門應當及時核實處理。

第三十五條道路爲架空設置，兩側及中(zhōng)間存在跌落危險的應當設置警示和禁止标志(zhì)。道路出現坍塌、坑槽、水毀、隆起等損毀或者交通信号燈、交通标志(zhì)、交通标線等交通設施損毀、滅失、發生(shēng)故障的，道路、交通設施的養護單位或者管理單位應當設置警示标志(zhì)并及時修複。

公安機關交通管理部門發現前款情形，危及交通安全，尚未設置警示标志(zhì)的，應當及時采取安全措施，疏導交通，并通知(zhī)道路、交通設施的養護單位或者管理單位及時修複或者設置警示标志(zhì)。

第三十六條未經許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動。

第三十七條因工(gōng)程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意。

施工(gōng)作業單位應當在經批準的路段和時間内施工(gōng)作業，并按照有關規定在作業區及相鄰區域内設置明顯的安全警示标志(zhì)以及移動信号燈、移動标志(zhì)等交通設施，必要時安排專人警示車(chē)輛、行人注意避讓；施工(gōng)作業完畢，應當迅速清除道路上的障礙物(wù)，消除安全隐患，經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格，符合通行要求後，方可恢複通行。

對未中(zhōng)斷交通的施工(gōng)作業道路，道路主管部門應當加強施工(gōng)作業監督檢查，公安機關交通管理部門應當加強交通安全監督檢查，維護道路交通秩序。

第三十八條新建、改建、擴建的公共建築、商(shāng)業街區、居住區、大(dà)（中(zhōng)）型建築等，應當配建、增建停車(chē)場；停車(chē)泊位不足的，應當及時改建或者擴建；投入使用的停車(chē)場不得擅自停止使用或者改作他用。

在城市道路範圍内，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下(xià)，政府有關部門可以施劃停車(chē)泊位。

第三十九條學校、幼兒園、醫院、養老院、兒童福利機構、未成年人救助機構門前以及商(shāng)業區、車(chē)站、碼頭周邊的道路應當按照有關标準設置行人過街設施或者施劃人行橫道線。施劃人行橫道線的，應當設置提示标志(zhì)。

城市道路應當進行無障礙設計。城市道路的人行道，應當按照規劃設置盲道。無障礙設施、盲道的設置應當符合國家标準。

第四十條有關主管部門設置限速标志(zhì)、标線以及設定限速标志(zhì)、标線标明的最高時速、最低時速，應當符合法律、法規和有關技術标準，滿足安全、暢通的需要，并綜合考慮道路設施條件、通行效率、道路交通安全違法行爲、交通事故等情況變化及時調整。

第四章道路通行規定

第一(yī)節一(yī)般規定

第四十一(yī)條機動車(chē)、非機動車(chē)實行右側通行。

第四十二條下(xià)列車(chē)輛、設備、裝置、器械、工(gōng)具不得在道路上通行：

（一(yī)）未經國家

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